Nilai Universal yang Luar Biasa
Sintesis singkat
Terletak di tanjung yang dibentuk oleh Sungai Anil dan Bacanga, barat laut Pulau São Luis, Pusat Sejarah São Luís do Maranhão dicirikan oleh jaringan jalan perkotaan yang dilapisi dengan bangunan tempat tinggal dari berbagai ketinggian, banyak dengan atap genteng, cornice berhias dicat, jendela-jendela sempit yang tinggi terletak di sekeliling yang didekorasi dan balkon dengan pagar besi tempa atau besi cor. Mereka berasal dari rencana tahun 1615 yang dibuat oleh kepala insinyur Portugal di Brasil, setelah penaklukan benteng yang telah didirikan di situs oleh Perancis pada tahun 1612. Harmonis diperluas melalui 18, abad ke-19 dan ke-20, pusat bersejarah adalah contoh luar biasa dari kota kolonial Portugis yang disesuaikan dengan kondisi iklim Amerika Khatulistiwa, dengan arsitektur tradisional Portugis yang disesuaikan untuk menggabungkan dermaga yang ditinggikan dan tertutup, beranda kayu. Keunikan teknik konstruksi yang digunakan diekspresikan dalam keanggunan pekerjaan ubin azulejos Portugis tradisional yang diterapkan baik sebagai insulasi dan dekorasi; dalam penggunaan termodulasi dari ruang yang ditempati dan kosong yang diperkuat oleh kerajinan batu; dan dalam kontras yang tajam antara ornamen padat fasad yang menjorok ke jalan dan beranda yang terbuka lebar dari sisi ke sisi ke teras interior, dibatasi oleh serangkaian terus menerus dari Venesia, kisi, dan bingkai.
Kriteria (iii):Pusat Sejarah São Luís memberikan kesaksian yang luar biasa tentang peradaban kolonial Portugis.
Kriteria (iv) :Pusat Sejarah São Luís adalah contoh luar biasa dari kota kolonial Portugis yang disesuaikan dengan kondisi iklim khatulistiwa Amerika Selatan.
Kriteria (v) :Pusat Sejarah São Luís adalah contoh luar biasa dari kota kolonial yang mempertahankan tatanan perkotaannya, terintegrasi secara harmonis dengan alamnya, ke tingkat yang luar biasa.
Integritas
Tekstur perkotaan dari Pusat Sejarah São Luís tetap utuh, mencerminkan elemen yang berasal dari pendirian dan konsolidasi kota. Sementara São Luís telah mengalami perluasan berdasarkan statusnya sebagai kota hidup dan peran khusus sebagai ibu kota negara bagian Maranhão hingga akhir abad ke-19, itu tidak kehilangan esensi asal-usulnya, tercermin dalam pelestarian pusat sejarah dan kompleks arsitektur abad ke-17 dan jaringan perkotaan. Elemen-elemen ini berfungsi untuk menggambarkan pentingnya kota bagi pemukiman teritorial kawasan. Namun Pusat Sejarah sangat rentan terhadap pengabaian dan pengabaian, dan langkah-langkah yang diambil untuk mengatasi masalah ini, terlepas dari inisiatif rehabilitasi perkotaan untuk memulihkan arsitektur dan meningkatkan nilai lanskap daerah tersebut.
Keaslian
Hamparan berbagai periode dalam evolusi Pusat Sejarah São Luís, dari awal situs aslinya pada abad ke-16, tercermin dalam benteng Prancis; melalui pertumbuhan kota Portugis pada abad ke-17; ke momen indahnya di abad ke-18 sebagai ibu kota Grão Pará; dan kebangkitannya sebagai kota metropolitan komersial aristokrat homogen abad ke-19, tetap menjadi bukti di elemen struktural pusat bersejarah. Keaslian bahan dan substansi pada bangunan, pola dan tata letak jalan, dan ruang kota tinggi, dan dihormati oleh badan-badan resmi dan penduduk. Tradisi, menggunakan, dan adat istiadat yang terkait langsung dengan identitas budaya Brasil terus dipertahankan.
Persyaratan perlindungan dan manajemen
Manajemen perkotaan Pusat Sejarah São Luís dilakukan di tiga tingkat pemerintahan:federal, negara, melalui kebijakan kota yang mengatur pelestarian properti warisan sejarah lokal.
Setelah kota tersebut terdaftar dalam Daftar Warisan Dunia UNESCO pada tahun 1997, ada peningkatan substansial dalam permintaan akan langkah-langkah publik untuk melestarikan situs dan untuk kepentingan lembaga pemerintah untuk meningkatkan kesadaran publik mengenai masalah ini. Untuk akhir ini, Pemerintah Kota São Luí mulai mengembangkan instrumen yang diperlukan untuk melindungi warisan kota, mendirikan pada tahun 1998 Koordinasi Warisan Budaya (Coordenação de Patrimônio Cultural).
Di 2003, pemerintah daerah membentuk Pusat Pengelolaan Pusat Sejarah (Núcleo Gestor do Centro Histórico) melalui Keputusan-UU 25441 untuk berfungsi sebagai payung bagi badan-badan publik yang kompeten (kota, negara, dan federal), pemangku kepentingan masyarakat sipil yang terorganisir, dan institusi swasta untuk:mengintegrasikan langkah-langkah kota dan meningkatkan ikatan dan kemitraan yang terjalin antara berbagai tingkat administrasi dan manajemen; mengatur pemberian layanan publik ke Pusat Sejarah; mengambil langkah-langkah untuk segera menyelesaikan masalah yang timbul di daerah tersebut; mengusulkan kegiatan dan proyek untuk memacu kegiatan ekonomi lokal dan memastikan keberlanjutan pola produksi dan konsumsi di situs bersejarah, antara inisiatif lainnya.
Berdasarkan upaya tersebut, Yayasan Kota untuk Warisan Sejarah (Fundação Municipal de Patrimônio Histórico – FUMPH) didirikan pada tahun 2005 dengan tujuan untuk melaksanakan perencanaan operasional dan melaksanakan kebijakan warisan sejarah kota, serta inisiatif kebijakan lokal yang bertujuan untuk menjaga dan melindungi warisan budaya kota, sebagaimana diamanatkan dalam Hukum Dasar São Luís.
Pada tahun 2008, Pusat Manajemen Pusat Sejarah (Núcleo Gestor do Centro Histórico) dibubarkan karena kurangnya koordinasi kebijakan yang efektif di antara berbagai bidang pemerintahan. Selama beroperasi, itu benar, Namun, memberikan pengalaman nyata dalam kolaborasi bersama antara tiga tingkat pemerintahan.
Peraturan administrasi dan pengelolaan perkotaan yang berlaku yang bertujuan untuk melestarikan Situs Warisan Budaya mencakup Rencana Induk Kota São Luís (Plano Diretor do Município de São Luís – 2006), melalui mana perlindungan situs diintegrasikan ke dalam perencanaan dan proses penyelesaian teritorial sebagai bagian dari Municipal.
Peraturan kota lainnya berfungsi untuk mendorong pelestarian dan pemeliharaan properti di pusat kota juga, termasuk UU 3836 tanggal 21 Juni, 1999, yang membebaskan ketetapan pajak properti lokal (Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana – IPTU) untuk properti yang dilestarikan dengan baik. Instrumen legislatif tambahan telah diberlakukan untuk mengatasi masalah pengabaian properti dan pemeliharaan yang tidak memadai, di antaranya UU 4478/2005, yang mengatur pasal 1275 dan 1276 dari Kode Sipil Brasil (Código Civil Brasileiro) yang mengatur tentang pengabaian properti.
Dalam rangka penguatan peraturan perundang-undangan khusus yang berlaku, instrumen berikut masih harus diperbarui dan diadaptasi secara memadai:Undang-undang Zonasi (Lei de Zoneamento), Ordonansi Tata Guna Lahan dan Pendudukan Perkotaan (Uso e Ocupação do Solo Urbano – 1992), Kode Bangunan Perkotaan (Código de Posturas – 1968).
Di luar inisiatif ini, ketentuan tambahan yang masih diperlukan dalam ruang lingkup undang-undang kota tertentu yang mengatur Pusat Sejarah termasuk standarisasi prosedur untuk campur tangan dalam bangunan dan ruang publik yang terletak di zona lindung, dengan maksud untuk memfasilitasi koordinasi antara agen publik yang bertanggung jawab. Selanjutnya proses eksodus penduduk yang disebabkan oleh relokasi fungsi dan penggunaan tradisional ke daerah lain di kota telah menyebabkan ditinggalkannya dan kurang dimanfaatkannya bangunan secara progresif, yang telah memperburuk masalah pendudukan yang tidak teratur dan risiko yang menyertainya. Masalah yang menantang ini telah diatasi di dua bidang:pertama, melalui tinjauan pedoman perkotaan kota yang berlaku, dengan maksud untuk meningkatkan daya tarik kawasan sebagai ruang kota yang fungsional; kedua, melalui promosi inisiatif untuk membatasi eksodus dan penelantaran penduduk yang sedang berlangsung – termasuk Program Revitalisasi Pusat Sejarah São Luís (Programa de Revitalização do Centro Histórico de São Luís – PROCIDADES) – IADB dan Pemerintah Kota São Luís (dalam negosiasi); Program Pengembangan Pariwisata Nasional (Programa Nacional de Desenvolvimento do Turismo – PRODETUR) – Pemerintah Negara Bagian Maranhão (sedang dinegosiasikan); dan Program Percepatan Pertumbuhan untuk Perluasan Kota Bersejarah (Programa de Aceleração do Crescimento das Cidades Históricas – PAC Cidades Históricas) (sedang dinegosiasikan) – sebuah upaya yang mencakup beragam tindakan yang bertujuan untuk melindungi dan melestarikan Pusat Sejarah, sebagaimana disepakati antara IPHAN dan Pemerintah Negara Bagian dan Kota di bawah Rencana Aksi 2010-2013 dan Perjanjian Pelestarian Warisan Budaya yang berlaku (Acordos de Preservação do Patrimônio Cultural)
