Nilai Universal yang Luar Biasa
Sintesis singkat
Pusat Sejarah Riga adalah ilustrasi hidup dari sejarah Eropa. Selama berabad-abad, Riga telah menjadi pusat dari banyak peristiwa bersejarah dan titik pertemuan bagi negara-negara Eropa, dan telah berhasil melestarikan bukti pengaruh Eropa pada perkembangan sejarahnya, perbatasan antara Barat dan Timur, dan persimpangan jalur perdagangan dan budaya. Riga selalu menjadi kota modern yang mengikuti tren arsitektur dan perencanaan kota saat ini, dan pada saat yang sama, menjaga keutuhan kota dalam proses pembangunan.
Riga, yang didirikan sebagai kota pelabuhan pada tahun 1201, adalah salah satu pusat utama Liga Hanseatic di Eropa Timur dari abad ke-13 hingga ke-15. Tatanan perkotaan dari inti abad pertengahan mencerminkan kemakmuran pada masa itu, meskipun sebagian besar bangunan paling awal dibangun kembali untuk kebutuhan aktual atau hilang karena kebakaran atau perang. Pada abad ke-17, Riga menjadi kota provinsi terbesar di Swedia. Pada abad ke-19, mengalami perkembangan industri yang pesat. Pada periode inilah pinggiran kota di sekitar kota abad pertengahan ditata, pertama, dengan bangunan kayu yang megah dalam gaya neoklasik, dan kemudian, ketika bangunan batu permanen diizinkan sebagai gantinya, dalam gaya Art Nouveau. Pada awal 1900-an Riga menjadi kota Eropa dengan konsentrasi arsitektur Art Nouveau tertinggi dengan sekitar 50 bangunan Art Nouveau dengan nilai arsitektur tinggi di bagian abad pertengahan dan lebih dari 300 di bagian Pusat Sejarah lainnya. Situs ini mencerminkan berbagai gaya arsitektur, yang memberikan wawasan berharga tentang tahapan perkembangan Riga sebagai kota. Pusat Sejarah Riga terdiri dari tiga lanskap perkotaan yang berbeda – inti abad pertengahan yang relatif terpelihara dengan baik, jalan raya setengah lingkaran abad ke-19 dengan sabuk hijau di kedua sisi Kanal Kota, dan bekas kawasan pinggiran kota yang mengelilingi jalan raya dengan area padat yang dibangun dengan jaringan jalan persegi panjang dan arsitektur kayu dari abad ke-18 dan ke-19. Masing-masing bagian ini memiliki ciri khas hubungan bangunan dan ruang terbuka publik.
Nilai Universal Luar Biasa yang harus dilestarikan juga berada di panorama luas Pusat Sejarah Riga dengan cakrawala yang ekspresif. Inti abad pertengahan Riga terletak di tepi kanan Sungai Daugava, memungkinkan pemandangan indah di cakrawala yang dipenuhi dengan banyak menara gereja dari berbagai perspektif tepi kiri. Bangunan bersejarah relatif rendah, dengan hanya menara gereja yang menciptakan dominasi vertikal.
Riga selalu memiliki peran dalam budaya, ilmiah, sosial, artistik, pengembangan industri dan pendidikan di wilayah tersebut, menjadi salah satu kota pelabuhan dan pusat perdagangan terbesar di Wilayah Laut Baltik, dan dengan demikian, menyediakan pertukaran prestasi peradaban Barat dan Timur. Politeknik Riga, menjadi satu-satunya institusi pendidikan arsitektur tinggi sampai Perang Dunia I di negara-negara Baltik, mempromosikan penyebaran pola arsitekturnya sendiri ke Tallinn, Vilnius dan kota-kota lain di bagian barat Tsar Rusia.
Kriteria (i):Struktur perencanaan kota abad pertengahan dan periode selanjutnya dari Pusat Sejarah Riga, serta kuantitas dan kualitas arsitektur Art Nouveau, yang tak tertandingi di mana pun di dunia, dan arsitektur kayu abad ke-19 menjadikannya Nilai Universal yang Luar Biasa. Pusat Sejarah Riga memiliki konsentrasi arsitektur Art Nouveau terbaik di dunia.
Kriteria (ii):Riga telah memberikan pengaruh yang cukup besar dalam wilayah budaya Laut Baltik pada perkembangan arsitektur, patung monumental dan desain taman.
Integritas
Properti ini adalah seluruh bagian tengah ibu kota Riga. Batas-batasnya dan zona penyangganya ditentukan sesuai dengan integritas struktur perkotaan dan perlindungan efektif dari pandangan penting situs. Ini berisi semua elemen yang diperlukan untuk mengekspresikan Nilai Universal yang Luar Biasa, yaitu monumen arsitektur masing-masing gaya sejarah inti abad pertengahan; setengah lingkaran bulevar, didominasi oleh arsitektur eklektik abad ke-19 dan awal abad ke-20 yang seimbang secara harmonis dan Art Nouveau; dan wilayah bekas pinggiran kota dengan bangunan dari abad ke-18 hingga ke-20, terutama pada kayu. Panorama dan perspektif visual yang luar biasa dari Pusat Sejarah Riga mencerminkan perlindungan efektif dari pemandangan penting properti.
Integritas situs ditantang oleh hilangnya substansi asli dan keaslian atribut situs, dan perkembangan baru berkualitas rendah di Pusat Sejarah Riga yang tidak memperhatikan skalanya, karakter dan pola lingkungan bersejarah. Koherensi keseluruhan situs juga rentan terhadap kemungkinan dampak merugikan dari perkembangan baru di dalam dan di luar zona penyangga.
Keaslian
Pusat Sejarah Riga adalah lingkungan perkotaan yang harmonis secara spasial dengan transformasi destruktif yang relatif sedikit. Pusat Sejarah Riga dan zona penyangganya mencakup seperangkat atribut budaya dan sejarah otentik yang signifikan terhadap Nilai Universal Luar Biasa:struktur pola perkotaan bersejarah dengan transformasi berkualitas tinggi pada periode selanjutnya, panorama dan cakrawala, perspektif visual, struktur bersejarah, (khususnya kelompok bangunan Abad Pertengahan, Art Nouveau dan arsitektur kayu serta skala dan karakternya), lapisan budaya arkeologi, ruang terbuka publik, sistem penghijauan dan kawasan hijau, kursus air bersejarah, tepi laut dan badan air, permukaan tanah bersejarah, dan elemen sejarah perbaikan.
Persyaratan perlindungan dan manajemen
Pelestarian Pusat Sejarah Riga dijamin oleh sistem tindakan hukum yang kuat – tujuh konvensi internasional tentang perlindungan warisan, yang telah bergabung dengan Republik Latvia, undang-undang tentang Perlindungan Monumen Budaya, undang-undang tentang Pelestarian dan Perlindungan Pusat Sejarah Riga, 23 undang-undang lainnya, 27 Peraturan dan perintah kabinet, dan Rencana Pelestarian dan Pengembangan Pusat Sejarah Riga dan zona perlindungannya (diadopsi pada tahun 2006 oleh Dewan Kota Riga) termasuk peraturan yang mengikat (peraturan) khusus untuk wilayah ini.
Sistem manajemen didasarkan pada kerangka yang disebutkan di atas dan kolaborasi kelembagaan antara lembaga negara bagian dan kotamadya lokal. Institusi yang bertanggung jawab yang stabil dalam jangka panjang adalah Inspeksi Negara untuk Perlindungan Warisan dan Dewan Kota Riga dengan institusi masing-masing (Departemen Pengembangan Kota Riga, Dewan Konstruksi Kota Riga dan Kantor Arsitek Kota Riga dengan Collegiumnya). Untuk memastikan keterlibatan reguler yang lebih luas dari semua pihak yang berkepentingan dan pendekatan yang lebih holistik terhadap pelestarian, masalah perlindungan dan pengembangan Pusat Sejarah Riga, Dewan Pelestarian dan Pengembangan Pusat Sejarah Riga didirikan pada tahun 2003. Dewan bertemu secara teratur, dan sidang serta proses pengambilan keputusannya terbuka untuk umum.
Model perlindungan dan pelestarian Pusat Sejarah Riga yang komprehensif berusaha untuk mempertahankan keaslian dan integritas situs dan untuk memastikan pencegahan potensi ancaman. Ancaman utama properti meliputi bidang-bidang berikut. Pertama, perencanaan pembangunan perkotaan yang tidak cukup didasarkan pada pembangunan jangka panjang yang seimbang dan partisipasi masyarakat yang rendah dalam proses perencanaan menimbulkan ancaman bagi properti. Kedua, ekstremitas dalam pembangunan ekonomi, pertumbuhan atau krisis yang terlalu cepat dapat secara dramatis mempengaruhi properti. Pemahaman dan apresiasi yang tidak memadai terhadap nilai-nilai warisan di masyarakat dapat mengancam Nilai Universal yang Luar Biasa dari properti tersebut. Ketiga, kecenderungan kehilangan substansi dan keaslian asli yang harus terus ditanggulangi, Misalnya, pembongkaran bangunan dan bangunan bersejarah, transformasi struktur perencanaan bersejarah, perubahan kualitas rendah komposisi ruang atau bentuk atap bangunan bersejarah dan perbaikan bangunan bersejarah menggunakan metode dan/atau bahan yang tidak sesuai, dan pemalsuan sejarah dengan replika bangunan bersejarah atau tiruan gaya dapat menimbulkan ancaman bagi properti. Demikian pula, tren bangunan baru berkualitas rendah, termasuk pembangunan baru, bangunan besar yang tidak sesuai dengan skala dan karakter pola bangunan bersejarah, fasilitas besar yang menarik lalu lintas di pusat kota bersejarah dan pembangunan gedung-gedung baru yang murah dengan nilai arsitektur rendah di lokasi-lokasi berharga dari lingkungan perkotaan yang bersejarah. Akhirnya, sumber daya keuangan yang tidak mencukupi untuk kegiatan pelestarian warisan juga dapat berdampak buruk pada pengembangan properti.
Kerangka pelestarian dan pengembangan untuk Pusat Sejarah Riga terus dielaborasi, mis. dengan perbaikan basis data, penjabaran lebih lanjut dari rencana rinci dan rencana lokal untuk daerah tertentu, keseluruhan studi dampak visual dan persyaratannya, prosedur penilaian dampak warisan serta diversifikasi keterlibatan masyarakat lokal. Kotamadya mengembangkan kerangka hukum dan ketentuan untuk menghadapi tantangan ini secara holistik dan partisipatif. Pendekatan perencanaan didasarkan pada sistem perencanaan baru di Latvia, diperkenalkan pada tahun 2011. Strategi Pembangunan Jangka Panjang dan Program Pembangunan Jangka Menengah yang baru serta Rencana Tata Ruang menurut prinsip-prinsip baru sedang dalam tahap awal pembangunan. Pemerintah kota telah mengeluarkan peraturan yang mengikat tentang bangunan dan penggunaan lahan, yang akan mencegah munculnya konstruksi baru berskala besar yang mempengaruhi situs dan pembongkaran bangunan bersejarah. Inisiatif-inisiatif ini diperkuat oleh peraturan-peraturan yang mengikat di tingkat negara bagian, yang menuntut evaluasi setiap perubahan yang dimaksudkan terkait dengan warisan atau struktur asli, berdasarkan penilaian terhadap nilai budaya dan sejarah tertentu; evaluasi dan diskusi terbuka tentang perubahan Dewan antarlembaga; kompetisi arsitektur terbuka dalam setiap kasus konstruksi baru direncanakan untuk ruang terbuka publik. Inisiatif ini sedang ditingkatkan dengan mengubah sikap terhadap nilai-nilai warisan di masyarakat berkat kampanye ekstensif untuk atraksi wisata (Live Riga, dikelola oleh kantor Pengembangan Pariwisata kota), diskusi publik yang diselenggarakan oleh LSM dan lembaga negara bagian dan kota.
Pernyataan Dasar Pengembangan Pariwisata di Riga diperbarui oleh Kotamadya. Setiap bangunan bersejarah yang ditujukan untuk penggunaan umum memiliki instruksi sendiri untuk kasus darurat. Sistem penanggulangan bencana secara menyeluruh dilaksanakan sesuai dengan UU Perlindungan Sipil. Kedekatan relatif dari zona transhipment Pelabuhan Bebas Riga ke Pusat Sejarah Riga dan karenanya transportasi dan pemuatan ulang zat berbahaya dan polusi melalui Pusat Sejarah Riga dan zona penyangganya dapat dianggap sebagai ancaman potensial, meskipun kegiatan pelabuhan direncanakan akan dipindahkan dari lokasinya saat ini.
Instrumen keuangan untuk properti Warisan Dunia dibentuk oleh anggaran negara bagian dan kota, sistem pajak, instrumen keuangan internasional, dan pendanaan swasta. Kerjasama bersama seluruh pemangku kepentingan telah terjalin dengan inklusi, informasi dan insentif dari waktu ke waktu.
